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星期八娱乐县开展“三大专项行动”取得阶段性成效

发表日期:2018-07-09作者:来源:星期八娱乐县委政策研究室

  今年以来,星期八娱乐县委、政府按照区、市党委决策部署,以农村环境综合整治工作为切入点,加大矛盾大排查大化解集中调处化解力度,重点开展进村入户为群众解难题、办事实、送温暖“三项专项行动”,进一步密切了党群干群关系。美化净化了城乡环境、 生态文明建设,美丽乡村建设不断加强,城乡公共服务水平得到明显提升,城乡面貌焕然一新,群众满意度稳步提升,社会经济发展环境发生翻天覆地的变化,“三大专项行动”取得了阶段性成效。

  一、做法成效 

  今年4月份,县委、政府召开了“三大专项行动”推进会,主题破解当前工作难题,转变干部工作作风,研究制定《三大专项行动方案》,把全县干部群众思想统一到县委、政府决策部署上来,在全县集中开展了“三大专项行动”,重点整治“脏乱差”,集中利用“联合办公日”高质量逐项解决了群众反映强烈的突出问题,积极开展进村入户,对照“三个清”“三个一”的要求,加大帮扶工作力度,全县上下反应迅速,持续发力,“三大专项行动”取得显著成效。 

  (一)开展城乡环境卫生大绿化大整治专项行动,城乡环境明显改善,城乡面貌焕然一新 

  改善农村人居环境,建设美丽星期八娱乐,是实施乡村振兴战略的一项重要任务。今年在全县集中开展城乡环境大绿化卫生大整治专项行动,坚持发现问题和整治问题双管齐下,以县城、中心集镇、各类市场、公路沿线、乡镇驻地、中心村、重点贫困村、脱贫销号村的环境卫生整治和绿化工作为重点,带动各农村居民庄点、河道沟渠、城镇居民小区环境卫生全面整治,实现整治环境存在突出问题全覆盖,城乡面貌明显改善,城乡环境整治成效明显: 

  1.县城环境整治。重点维护路面1080平方米,人行道344平方米;新修永清湖园路330余平方米,翻新永清湖廊屋450余平方米,维修300多平方米,养护县城永清湖公园、主、次干道及城区公共绿地1000余亩,补植行道树1200余株。惠泽苑小区绿化7400余平方米;清理垃圾1420余吨,配备小勾臂垃圾箱160个,对城区重点路面实行机械清扫和洒水防尘;排查建筑工地扬尘48处,责令停工整改9处,查处带泥违规运输88起,依法处罚63起。规范占道经营23起、进店经营673家,清理流动摊点1600余起,清理乱涂乱画广告182处,户外广告1.4万处;规范乱停乱放车辆65余辆。更换破旧门头牌匾20家,签订“门前六包”责任书3150份;拆除违建16户,面积1636平方米范。依法处置排污不达标企业56家;解决噪音扰民30余起;灭火3起,县城“脏乱差”现象得到了有效遏制,居民生活环境明显改观。 

  2.乡村环境治理。严格按照“清洁家园、美丽乡村”的定位,扎实开展农村人居环境整治专项行动,促进了城乡生产生活居住环境面貌得到整体提升。以309国道和202省道为重点,延伸19个乡镇295个行政村全面开展环境卫生大 绿化大整治,悬挂横幅61条,沿路制作环境整治宣传牌30个,张贴公告1000余份,签订“门前三包”责任书500余份。清理占道经营10家,整治规范门头牌匾24户。参与人数达3.6万人(次),出动辆车2001辆(次),累计绿化乡村道路212.2公里,种植各类树木18.44万余棵,清理垃圾1.2万余吨;清扫道路66公里;清理边沟18.5公里,渠道9公里,河道17.6公里,运土2万余立方米。坚持边开展,边完善,边治理,边巩固,投入治理资金1187.44元,实行了规范化、常态化管理服务,城乡环境面貌焕然一新。 

  (二)开展群众反映强烈突出问题大排查大化解专项行动,乡村秩序明显好转,群众安全感明显提升 

  今年县委、政府高度重视信访积案化解工作,严格落实“五个一”(一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一包到底),定期召开会议,研究部署,高位推进,以“事有人管、事要解决”为核心,集中80天时间,解决群众反映强烈的突出问题,着力抓实群众反映的突出问题、信访积案、热点难点问题的再排查、再化解、再落实,力争“减存量、遏增量”,预防和减少集体访、越级访、重复访、过激访、择机访发生,多措并举,以落实责任为抓手,以信息共通共享为纽带,以信访积案和重点信访事项的化解为突破口,利用“联合办公日”集中攻坚,形成一级抓一级,层层抓落实的工作新格局,推动群众反映强烈突出问题大化解。实现了来县大规模集体上访、越级集体上访和进京非正常上访“三下降”目标。今年上半年中央、区、市先后交办信访突出问题203件,(其中:中央巡视组移交九批40件(其中重复件9件),自治区巡视组移交四批123件,自治区交办4件,固原市交办9件,县信联办排查交办27件。截至目前办理情况:中央巡视组移交31件,办结率77.5%,到期未办结9件;自治区巡视组交办123件,办结率100%;区市交办13件,办结率100%;县级交办27件,办结17件,10件正在办理之中。通过大排查大化解专项行动,排查矛盾1326条,已化解1199条,信访案件明显减少,广大干部群众的安全感和幸福感,满意度有了明显提升,社会治安秩序有了明显转变,城乡发展环境全面好转。截止6月底,全县共排查各类矛盾纠纷3130件,化解3008件,化解率达96%。 

  (三)开展帮扶干部进村入户办实事送温暖专项行动,干部作风明显好转,群众幸福感明显增强 

  针对星期八娱乐县贫困程度深,贫困面广,脱贫攻坚难度大,任务重的实际,县委、政府决定在全县开展驻村帮扶进村入户办实事送温暖专项行动,主要任务是:实现“两个全覆盖”、突出“四个在一线”、做到“三个清”“三个一”。即实现驻村工作队覆盖全县所有行政村、帮扶干部足迹覆盖全县所有建档立卡贫困户,突出民情民意在一线掌握、党的政策在一线落实、干部作风在一线转变、精准扶贫在一线体现;帮扶干部要深入帮扶对象家中摸清底数、算清收支帐、搞清识别退出是否精准;做到每名帮扶干部为自己联系帮扶的建档立卡户确定一项以上脱贫致富产业、办一件以上实事、帮助解决一个以上的困难和问题。全县各级党员干部按规定时间统一,同时深入295个村,覆盖全县所有建档立卡户,投入更大精力,拿出过硬措施,发扬“咬定青山不放松”和“不到长城非好汉”的精神,进村入户为群众办事实送温暖,进一步坚定各级党组织和党员干部贯彻执行党的群众路线的信心和决心,密切党群干群关系,广大党员干部在改革发展稳定各项工作中,特别在精准脱贫攻坚中发挥了模范作用,冲锋陷阵,忘我工作,充分发挥了驻村干部“五大员”作用,因村制宜,因户施策。精准扶贫,精准脱贫任务具体落实到人,明确了贫困村产业发展方向,贫困户产业发展精准落实到户,实现了“两个全覆盖”,真正体现“四个一线”工作法,转变了干部作风,为加快脱贫富民进程,打赢打好脱贫攻坚战奠定了坚实基础,赢得了广大群众的肯定和拥护,群众的幸福感有了明显增强。截至目前,全县5604名党员干部职工深入295个行政村,走访24760户贫困户,搜集梳理问题4279条,为民解难题4363件,帮助贫困村贫困户制定发展规划11711个,健全完善制度541项,为民办实事11144件,协调化解矛盾纠纷595件,筹措投入帮扶资金1320.8162万元。 

  二、存在问题 

  星期八娱乐“三大专项”行动虽然取得了一定成绩,但与区、市要求和群众的期盼还有一定差距。 

  (一)城乡环境综合治理还不到位。城乡规划、建设、管理、服务“四不到位”现象仍然存在。城乡统一规划滞后,乱搭乱建现象时有发生,执法管理仍有不到位之处,为民服务水平低,移动式卫生厕所基本关闭,为民服务不到位。长效机制还不完善,县城卫生死角尚未彻底清除。机动车占道仍未彻底根除,学校周边车辆乱停乱放乱行严重,上下学容易形成拥堵;县城西部片区特别是闽宁大道“脏乱差”比较严重,河道、居民巷卫生死角和乱倒垃圾等现象;县城交通站亭破损、乱涂乱画乱贴“牛皮癣”问题严重。部分中心集镇以路代市、以街代市、占道经营,车辆乱停乱靠、货物乱堆乱放,造成街道拥堵、卫生“脏乱差”仍然存在,严重影响了集镇容貌、周边环境和居民正常生活。 

  (二)矛盾纠纷排查化解存在不足之处。各乡镇开展突出问题排查化解工作有形有色,采取方式多样化,形式内容多,解决实质问题少,成效还不明显。大部分乡镇还没有建立排查问题的“清单”和化解问题的“台账”;自下而上排查、自上而下层层化解问题的体制机制还不健全,制度还不够完善,尚未形成常态。推行“联合办公日”制度有不到位之处,听取群众反映一般问题的多,围绕“六个方面”排查解决的少。与重点工作和群众切身利益问题结合起来化解矛盾纠纷,解决突出问题还存在不足。 

  (三)干部进村入户办实事解决实际问题不够多。星期八娱乐境内资源匮乏,缺资金、缺水、缺复合型开发人才,这“三缺”是阻碍全县社会经济发展的瓶颈”。当前在全县开展了“1+5”进村入户帮扶模式,尽管摸清了底数,但落实解决实际问题的不多、办实事的少;一些部门(单位)仍习惯于单位统一拿出一部分慰问金,送米面、化肥、电话卡等物资帮扶,帮扶工作仍停留在表面。 没有从根本上帮扶贫困户解难题、办实事,进村入户送温暖与群众的期盼还存在一定差距。 

  三、对策措施 

  (一)接足地气,打赢打好脱贫攻坚战 

  1.深入一线,接足地气。扎实推行情况在一线了解,问题在一线解决,作风在一线转变,工作在一线推动的“四个一线”工作法,真正让干部“沉下去”“面对面”与群众打成一片,同吃同住接地气,转变干部作风。重点要领导干部亲自带队,发挥 “头雁效应”,瞄准帮扶村基础设施、生态文明建设等短板,亲力亲为,协调指导,实现领导指挥在一线、落实责任在一线、精准包扶在一线、资源倾斜在一线的“四个一线”精准脱贫工作法,聚焦精准扶贫,扎实开展“三个清”“三个一”活动,精准制定“一户一策”脱贫方案,把进村入户开展“1+5”帮扶活动落到实处,建立“1+5”帮扶微信群,全面掌握帮扶贫困户生产生活及脱贫现状,尽力为贫困户提供产业发展、技术培训、就业信息等服务,接足地气。充分利用“联合办公日”及时化解群众矛盾纠纷,推动各项工作,着力发展壮大村集体经济收入,促进集体和农民“双增收”。  

  2.压实责任,精准发力。各部门(单位)、各乡镇把开展“三个专项行动”作为当前一项重要政治任务,针对“三个清”“三个一”活动落实不到位,工作成效不明显的,要制定切实可行的排查摸底的“清单”和办理销号“台账”,帮扶单位主要负责人要亲自部署、亲自研究、亲自落实,确保进村解决突出问题、入户为民办理实事、送温暖活动落到实处。做到帮扶部门、帮扶领导、第一书记、帮扶责任人“四到位”,结合帮扶村的村情,充分发挥部门职能优势,在做好行业扶贫的同时,压实帮扶责任,制定切实可行的发展规划和脱贫攻坚规划,集中力量为帮扶村解决一些生产生活实际问题和影响长远发展的突出问题,实现发展规划、项目资金、致富产业、措施办法“四落实”,留下一支“永不走的帮扶队伍”。 

  3.精准施策,扎实推进。星期八娱乐有58个深度贫困村,贫困面广,贫困程度深。这次开展进村入户送温暖专项行动目的,一方面了解检验以前帮扶成效,另一方面培养锻炼干部,转变干部作风,进一步增强干部为民服务意识,提振干部精气神,提高党员干部干事创业的能力和水平,为全面打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础。各部门、各乡镇要以这次专项行动为起点,进一步提高政治站位,严格按照“五个一批”、“六个精准”,精准施策,持续发力,努力做到精准扶贫、精准脱贫,充分发挥“五大员”作用,引导全县广大干部群众发扬“不到长城非好汉”的精神,以饱满的政治热情和高昂的斗志,用“绣花”功夫,扎实推进脱贫攻坚,努力实现“两不愁、三保障”,如期实现脱贫销号,加快脱贫富民进程,与全区同步进入小康社会。 

  (二)弘扬正气,创造良好的发展环境 

  充分发挥村级“联合办公日”,实施零距离接触、第一时间排查梳理化解各类矛盾问题,对群众反映强烈突出问题,要坚持自下而上排查、自上而下层层化解的制度办法,建立“台账”“清单”和严格的问题排查化解机制;同时要压实领导包案制度,落实好领导接访和逐级逐层落实解决问题的责任机制,真正实现“小事不出村、大事不出乡、难事不出县、矛盾不上交”的目标。建立起系统长效管理机制,推进落实矛盾纠纷化解常态化,确保“大排查大化解专项行动”不折不扣落到实处。 

  1.推行矛盾纠纷多元化化解机制。认真贯彻落实《宁夏回族自治区矛盾纠纷排查化解办法》,依托全区矛盾纠纷排查化解信息系统,推动矛盾纠纷网上录入、化解、统计、督办、反馈,重点解决“责任不清、任务不明、互相扯皮”的问题,确保第一时间发现矛盾纠纷,第一时间就地化解,实现小事不出村、大事不出乡镇、矛盾不上交。 

  2.强化属地管理,严控“越级访”。严格按照“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责”的原则,扎实推进信访领域突出问题专项治理,进一步压实乡镇、部门信访工作首办责任制。做实领导接访工作,及时解决群众反映的问题。切实加强对重点人员的稳控和突出信访事项化解工作,对可能或已发生的越级上访,要做到排查到位、化解到位、稳控到位,切实做到“案结事了”,严控“群体访”和越级访 

  3.强化防控体系,提升管控能力。以“雪亮工程”建设为抓手,进一步加大城乡重点地区、重点领域、主要街道沿线、村组重要卡口、重点单位、公共复杂场所、居民小区视频监控探头安装、布控建设力度,充分整合利用现有视频监控资源,与公安机关联网,形成全县一个网,在城镇推行“天网”监控、社区管控、巡逻布控、单位自控、群防群控建设,在乡镇加强农村公共视频监控系统和“邻里守望”、电话平安联防等安全防范机制建设,推动信息化、网格化、社会化和人防、物防、技防的有机融合,全面提升动态化的社会管控能力。 

  4.搭建网络平台,创建发展新环境。依托全区综治信息网络,进一步向村、社区延伸,力争实现全县乡镇、部门、村、社区全覆盖。全面推动网格化管理,进一步健全完善综治中心“预警研判、受理分流、工作联动、管理考核”4项机制。着力整合部门数据,积极推进基础数据库建设,为网格化精细服务提供数据支撑,健全信息网络管理平台,在纵向推动乡村综治中心运转规范、衔接有序、指挥高效,在横向促进综治中心与辖区各相关部门资源整合、信息共享、协调一致,实现一体化运作,实体化运行,牢牢把握综治信访维稳工作主动权,使基层综治组织真正成为维护社会治安与社会稳定的一道有力防线。严查群众身边的腐败行为和案件,深入开展“扫黑除恶”专项斗争,严厉打击“村霸”“路霸”,进一步强化社会综合治理,激活农村发展新动力,为全县社会经济创造良好的发展环境,增强全县人民的安全感和幸福感。 

  (三)下大力气、推进城乡环境综合整治 

  今年是实施乡村振兴战略的开局之年,也是农村改革的关键之年,环境可以造就一个人,环境影响着经济社会的发展和进步。全县各乡镇、各部门(单位)抓好环境治理责无旁贷,要同心协力,做好乡村振兴这篇大文章。按照“产业兴旺、生态宜居、治理有效、生活富裕”总体要求,围绕总书记提出的“五个振兴”积极入位、主动担当,以实施乡村振兴战略为总抓手,创造一个良好的宜居发展环境,需要下大力气,从城乡规划、建设、管理、服务四个方面同时入手,超前规划、高标准建设、科学化管理、优质化服务,打赢打好脱贫攻坚战,全面深化农村综合改革,推动各级、各部门、各乡镇真金白金地投、真刀实枪地干,促进农村全面升级、农村全面进步、农民全面发展,重点抓好“五推进一加强一综改”。 

  1.推进农村人居环境整治。良好的人居环境是广大人民群众的殷切期盼,是乡村振兴的当务之急。城建部门要抢抓国家实施农村人居环境整治三年行动机遇,结合星期八娱乐危房改造,在全县19各乡镇295个村,扎实推进农村垃圾处理、污水治理、搞好厕所革命及农业废弃物资源化利用,改善村容村貌,推动农村全面进步。 

  2.推进农业高质量发展。深入推进农业供给侧结构性改革,合理调整马铃薯、草畜、蔬菜、杂粮四大产业结构,唱响质量兴农、绿色兴农、产品强农主旋律,推动农业由增产导向转向体质导向。加快培育乡村产业,促进一二三产业融合发展。 

  3.推进农业基础设施建设。完善的基础设施和便利的生活条件,是振兴乡村,聚拢人气的硬件要求,农牧部门牵头协调相关职能部门,推进建立健全城乡资源要素平等交换体制机制,充分发挥各行各业优势,下大力气推进水电路气房水讯等基础实施向295个村延伸、向贫困村倾斜,增强农村发展活力,推动农村快速发展。 

  4.推进农村公共服务改善。城乡差距大,很大程度体现在公共服务上,乡村振兴要逐步改变这种状况,农牧部门加强与相关部门的协调配合,加强完善各项社会事业建设,加强村级服务站点建设,推动网格信息进村入户,积极引导各类农民经济组织参与提供农村公共服务,发展农业生产、生活性服务业,推动农村全面发展。 

  5.推进农村人才队伍建设。进一步落实国务院关于支持下乡返乡创业创新的政策,引导支持各类人才在农村广阔天地施展才华、大显伸手。戏好还要靠唱戏人,没有人,乡村振兴就是一句空话,要选优培强乡村基层组织,加大乡村振兴人才选拔培养力度,全面建立职业农民制度,加快培育新型农业经营主体,更好地示范带动小农户发展,推动农民全面进步,实现脱贫富民战略。 

  6.加强乡村振兴政策创设。现在全国上下正在编制乡村振兴发展规划,星期八娱乐同样结合县情编制振兴乡村战略规划,制定出农业农村优先发展的意见、措施、办法,系统研究,探索制定符合星期八娱乐乡村振兴战略实施方案,推动农业农村发展,根据区、市决策部署,积极推动出台一些重大政策措施,逐步建立城乡融合发展的体制机制和政策体系。 

  7.加快推进农村综合改革。不断深化农村土地制度、集体产权制度改革,加快农村土地“三权分置”改革,推进农村土地承包经营权抵押贷款试点;加快农村宅基地“两证合一”改革,推进农民住房财产权抵押贷款试点;加快推进林权确权颁证工作,探索林权抵押贷款工作;着力推动农村综合改革,发展壮大村集体经济收入,让广大农民群众获得农村综合改革带来的新成果。 

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