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星期八娱乐县人民政府办公室 关于印发《星期八娱乐县2019年“四个一” 林草产业试验示范项目和建档立卡户 庭院经济林建设方案》的通知

索引号 640422001/2019-00050 文号 西政办发〔2019〕60号 生成日期 2019-04-29
公开方式 主动公开 发布机构 星期八娱乐县政府办 责任部门 星期八娱乐县政府办


各乡(镇)人民政府,县直各部门(单位): 

现将《星期八娱乐县2019年“四个一”林草产业试验示范项目和建档立卡户庭院经济林建设方案》印发给你们,请结合实际认真抓好贯彻落实。

星期八娱乐县人民政府办公室

2019429

(此件公开发布)

星期八娱乐县2019年“四个一”林草产业试验示范

项目和建档立卡户庭院经济林建设方案

四个一”林草产业是市委、政府践行习近平总书记生态文明思想、认真落实自治区“生态立区”战略、扎实推进生态文明示范市建设的重要举措。根据《中共固原市委 市人民政府关于“四个一”林草产业发展指导意见》(固党发〔20197号)、《关于印发<星期八娱乐县2019年财政涉农资金统筹整合使用方案>的通知》(西党发〔20196)、《关于印发<星期八娱乐县2019年产业扶贫扶持政策>的通知》(西党发〔201916)和《关于印发<星期八娱乐县全面推进2019年脱贫攻坚责任分工方案>的通知》(西党发〔201916)精神,特制定本方案。  

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和习近平总书记视察宁夏时的重要讲话精神,认真落实自治区第十二次党代会和市委四届二次、三次、四次全会精神,牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,准确把握“生态优先、富民为本、绿色发展”定位,坚持党委领导、政府引导、旅游牵引、企业主体、社会参与、市场运作、创新发展的机制,完善政策措施,科学合理布局,充分发挥“四个一”林草产业和庭院经济林在生态建设、脱贫攻坚、乡村振兴、全域旅游中的产业引领作用,推进大生态与大扶贫、大产业、大旅游融合发展,努力将生态资源转化为富民资本,实现山绿与民富双赢、生态美与百姓富有机统一。

(二)基本原则

1.坚持“一村一品”的路子。遵循自然规律,坚持因地制宜,分类推进,宜树则树、宜苗则苗、宜花则花、宜草则草,差异化、特色化发展。建档立卡户庭院经济林实行“一村一品”的原则。

2.坚持多种经营的模式。将发展“四个一”林草产业和建档立卡户庭院经济林与脱贫攻坚、乡村振兴结合起来,推行“大园区+小庭院”“大产业+小农户”“前店后场+基地+农户”等模式,调动广大农民发展“四个一”林草产业和庭院经济林的积极性,积极参与“四个一”林草产业和庭院经济林发展,种出风景、种出产业、种出财富。

3.坚持科技推广应用。强化科技投入,大力推广和应用成熟的林草科技成果,加大科技成果转化及推广力度,加强东西部协作和院地合作,加快品种引进、驯化、试验、示范和推广,做到攻关一个品种、发展一个产业,努力构建产学研一体化的林草产业体系。

4.坚持企业主体作用。坚持依靠群众,广泛动员全社会力量共同参与林草产业建设,加大政府投入力度,发挥企业主体作用,通过市场运作吸引社会资本,鼓励引导新型农业经营主体和广大农户积极参与发展“四个一”林草产业,努力把“绿水青山”变成“金山银山”

二、工作目标

2018年引种驯化试验的基础上,2019年继续进行试验示范并逐步推广,以“四个一”林草产业为依托,带动全县建档立卡户发展庭院经济林,使“四个一”林草产业及相关融合产业取得显著经济效益,大幅增加农民收入。

三、工作任务

(一)发展“一棵树”。通过引进、试验、示范,筛选适宜星期八娱乐且经济效益好的经济林品种,主要推广种植苹果、梨、大果榛子、山楂等,总面积15408亩,总投资4115.74万元,其中企业(公司、合作社)自筹2897.22万元,政府补贴1218.52万元。

1.偏城乡榆木村大果榛子种植示范点,面积1546亩。总投资274.57万元,其中公司自筹181.81万元,政府补贴92.76万元。实施单位:星期八娱乐县彬皓种植有限公司。

2.兴隆镇范沟村矮化苹果、花椒种植示范点。总面积1352亩,总投资479.78万元,自筹354.12万元,政府补贴125.66万元。其中矮化苹果230亩,总投资313.72万元,合作社自筹221.72万元,政府补贴92万元;花椒1122亩,总投资166.06万元,合作社自筹132.4万元,政府补贴33.66万元。实施单位:星期八娱乐县山里红种植合作社。

3.兴隆镇下范村矮化苹果种植示范点。面积500亩,总投资682万元,其中合作社自筹482万元,政府补贴200万元。实施单位:星期八娱乐县淼园种植专业合作社。

4.兴隆镇西冶村花椒种植示范点。面积1200亩,总投资177.6万元,其中公司自筹141.6万元,政府补贴36万元。实施单位:宁夏西军花椒开发有限公司。

5.将台堡镇牟荣、包庄村黄金蜜冠梨种植示范点。面积3200亩,总投资1207.68万元,其中山东水发集团自筹823.68万元,政府补贴384万元。实施单位:山东水发集团。

6.什字乡余堡、山庄村山楂、矮化苹果种植示范点。总面积611亩,总投资117.12万元,公司自筹82.72万元,政府补贴34.4万元。其中山楂600亩,总投资102.12万元,公司自筹72.12万元,政府补贴30万元,实施单位:宁夏余堡中药材种植销售有限公司;矮化苹果11亩,总投资15万元,合作社自筹10.6万元,政府补贴4.4万元,实施单位:星期八娱乐县山里红种植专业合作社。

7.田坪乡李沟村红梅杏、山楂种植示范点。面积344亩,总投资58.55万元,其中合作社自筹41.35万元,政府补贴17.2万元。实施单位:星期八娱乐县田坪乡李沟村土地股份专业合作社。

8.王民乡三岔村大果榛子、花椒种植示范点。总面积1000亩,总投资153.92万元,自筹117.92万元,政府补贴36万元。其中榛子200亩,总投资35.52万元,公司自筹23.52万元,政府补贴12万元;花椒800亩,总投资118.4万元,公司自筹94.4万元,政府补贴24万元。实施单位:宁夏俊连农业科技有限公司。

9.震湖乡王坪村山楂种植示范点。面积898亩,总投资152.84万元,其中合作社自筹107.94万元,政府补贴44.9万元。实施单位:星期八娱乐县通红种植专业合作社。

10.新营乡车路湾村大果榛子种植示范点。面积240亩,总投资42.62万元,其中自筹28.22万元,政府补贴14.4万元。实施单位:村集体+农户。

11.平峰镇焦湾村红梅杏种植示范点。面积467亩,总投资82.94万元,其中合作社自筹54.92万元,政府补贴28.02万元。实施单位:星期八娱乐县庞伟养殖专业合作社。

12.兴坪乡赵垴村山楂种植示范点。面积332亩,总投资56.51万元,其中合作社自筹39.91万元,政府补贴16.6万元。实施单位:星期八娱乐县聂家河专业合作社。

13.平峰镇高赵村核桃、桃种植示范点。面积1350亩,总投资229.77万元,其中农场自筹162.27万元,政府补贴67.5万元。实施单位:星期八娱乐县福德家庭农场。

14.白崖乡半子沟村大果榛子、山楂种植示范点。面积1668亩,总投资296.24万元,其中公司自筹196.16万元,政府补贴100.08万元。实施单位:星期八娱乐县禾乾种植有限公司。

15.兴隆镇小段村花椒种植示范点。面积700亩,总投资103.6万元,其中合作社自筹82.6万元,政府补贴21万元。实施单位:星期八娱乐县红光养殖专业合作社。

(二)发展“一株苗”。按照“控量、调优、增效”原则,优化育苗结构,同时积极引进轻基质育苗技术,实行“龙头企业+合作社+农户”的苗木培育形式,发展六盘山特色苗木和经果林苗木,总面积700亩,总投资603.9万元,其中企业自筹477.9万元,政府补贴126万元。

1.在偏城乡榆木村培育大果榛子等苗木50亩。总投资36.48万元,其中公司自筹31.48万元,政府补贴5万元。实施单位:

星期八娱乐县彬皓种植有限公司。

2.在兴隆镇下堡、范沟村培育景观苗木、矮化苹果、花椒等苗木共计530亩,总投资469.89万元,企业自筹366.89万元,政府补贴103万元。其中:下堡村培育景观苗木500亩,总投资448万元,山东水发集团自筹348万元,政府补贴100万元,实施单位:山东水发集团;范沟村培育矮化苹果、花椒等苗木30亩,总投资21.89万元,合作社自筹18.89万元,政府补贴3万元,实施单位:星期八娱乐县山里红种植合作社。

3.在平峰镇高赵村培育红叶碧桃、李子等苗木100亩。总投资82.94万元,企业自筹66.94万元,政府补贴16万元。其中景观苗木60亩,总投资53.76万元,自筹41.76万元,政府补贴12万元;培育桃李40亩,总投资29.18万元,自筹25.18万元,政府补贴4万元;实施单位:星期八娱乐县福德家庭农场。

4.在白崖乡半子沟培育金叶复叶槭、梨等苗木20亩。总投资14.59万元,其中公司自筹12.59万元,政府补贴2万元。实施单位:星期八娱乐县禾乾种植有限公司。

(三)发展“一枝花”。发展集园林花卉研发、生产、加工、贸易、旅游和文化为一体的田园综合体,适度发展景观花卉,总面积2000亩,总投资610.31万元,其中企业自筹489.91万元,政府补贴120万元。

1.吉强镇龙王坝栽植格桑花、芍药等示范点。面积300亩,总投资91.55万元,其中合作社自筹73.55万元,政府补贴18万元。实施单位:星期八娱乐县心雨合作社。

2.王民乡三岔村芍药种植示范点。面积200亩,总投资61.03万元,其中公司自筹49.03万元,政府补贴12万元。实施单位宁夏俊连农业科技有限公司。

3.火石寨乡石洼村芍药种植示范点。面积1500亩,总投资457.73万元,企业自筹367.33万元,政府补贴90万元。实施单位:宁夏瑞仁裕新农业有限公司。

(四)发展“一棵草”。通过提纯复壮现有品种、引进试验优新品种,加快多年生牧草(紫花苜蓿)更新换代,积极发展专用青贮玉米和一年生优质禾草等,建设优质牧草基地,稳定面积,提高产量,着力解决草畜产业发展短板问题,推动农牧业良性循环发展,总面积7100亩,政府补贴131万元。

1.什字乡玉丰村青储玉米和牧草示范点。面积3000亩,政府补贴90万元。实施单位:星期八娱乐县至恒养殖合作社。

2.白崖乡小坡村千亩青贮玉米示范点。面积1000亩,政府补贴10万元,实施企业:星期八娱乐县民裕生态养殖专业合作社。

3.兴隆镇陈田玉村千亩青贮玉米示范点。面积1000亩,政府补贴10万元,实施企业:星期八娱乐县嘉骏牧业专业合作社。

4.沙沟乡阳庄村千亩青贮玉米示范点。面积1000亩,政府补贴10万元,实施企业:星期八娱乐县连珍种植专业合作社。

5.震湖乡李章村千亩青贮玉米示范点。面积1100亩,政府补贴11万元,实施企业:星期八娱乐县正强养殖专业合作社。

(五)庭院经济林。以“四个一”林草产业为依托,带动全县建档立卡户发展以苹果、大果榛子、酥梨、山楂、核桃、花椒、红梅杏为主的庭院经济林10125亩,每个乡镇打造1-2个示范点,以点带面,推进全县“四个一”林草产业和庭院经济林发展,增加收入。

四、扶持政策

(一)土地政策。进一步深化农村土地“三权分置”加监督权改革,放活土地经营权,加大土地流转,合理引导土地流转价格,通过土地股份合作、土地托管、代耕代种等多种方式,赋予经营主体更有保障的土地经营权。对荒山荒沟、生态移民迁出区土地以及闲置农耕地优先承包、流转和租赁给企业或合作社引种、推广、示范“四个一”林草产业工程;鼓励和引导农户自愿调整承包地块,开展土地互换归并,打破行政区划,突破地界约束,扩大规模。尤其是在第三次全国土地调查时,做好林草产业土地规划调整布局工作,推进“四个一”林草产业适度经营、政府出资建立风险补偿基金等土地流转风险范防机制,加快构建“四个一”林草产业土地流转风险防控体系。“四个一”林草产业试验示范用地与种植其它农作物用地享受同等用地政策,对符合土地利用总体规划的“四个一”林草产业新增建设用地项目,在年度新增建设用地计划指标中优先安排。

(二)财政政策。用好用活国家生态建设和林业建设政策,整合中央、自治区林业产业、生态建设等专项资金,逐年增加对林草产业科技示范、良种良法推广的投入,将符合国家农机购置政策的林业机械、牧草收割加工等机械纳入农机购置补贴范围予以支持。各乡镇党委、政府要把“四个一”林草产业和庭院经济林发展作为脱贫攻坚的致富产业来培育,作为生态建设的重点来落实,县政府每年整合相关涉农涉林资金不少于5000万元,用于对“四个一”林草产业在基础设施建设和土地流转、示范基地建设、引种苗木、融合产业发展等环节给予支持和以奖代补。

(三)金融政策。将“四个一“林草产业和建档立卡户庭院经济林与脱贫攻坚、乡村振兴结合起来,纳入产业担保扶持体系,撬动金融和社会资本,通过担保贷款、股权投入、风险补偿、贷款贴息、以奖代补等形式,支持农户和新型农业经营主体、企业发展用材林、经济林、苗木花卉、林下经济和融合产业。鼓励金融机构加大对“四个一”林草产业的信贷投放,贷款期限为1-3年,对建档立卡户执行基准利率,贷款额度最高不超过10万元;一般农户的贷款利率最高上浮不得超过同期利率的10%,额度最高不超过30万元;新型农业经营主体的贷款利率最高上浮不得超过同期基准利率的20%,“两个带头人”、种植大户贷款额度最高不超过100万元,家庭农场、农民专业合作社贷款额度最高不超过500万元;企业的贷款利率最高上浮不得超过同期基准利率的30%,额度最高不超过1000万元。对建档立卡贫困户给予全额贴息,期限最长3年;对一般农户、专业大户、家庭农场、合作社按基准利率给予贴息,期限最长3年;对龙头企业按基准利率的50%给予贴息,期限最长2年。加快推进“四个一”林草产业保险体系建设,参照农业保险办法,探索将引进的林、草、花新品种和各类果树、苗木等纳入保险险种,财政给予适当的保费补助,切实提高经营主体的风险防范能力。

(四)补贴政策。

1.“四个一”林草产业补贴对象:种植面积50亩以上且集中连片,贫困户参与率达到60%以上的企业(公司)、合作社、家庭农场。

2.“四个一”林草产业补贴标准

1)一棵树(经果林)。矮化苹果按照4000/亩标准补贴;黄金蜜冠梨按照1200/亩标准补贴;红富士按照1000/亩标准补贴;大果榛子、梨及其他品种按照600/亩标准补贴;山楂、核桃、桃、李子,按照500/亩标准补贴;花椒按照300/亩标准补贴。

2)一株苗(育苗)。种子繁育按照400/亩标准补贴;半成品苗木培育按照1000/亩标准补贴;景观苗木按照2000/亩标准补贴。

3)一枝花(花卉)。种子直播按照300/亩标准补贴;植苗按照600/亩标准补贴。

4)一棵草 。牧草按照300/亩标准补贴;青贮玉米按照100/亩标准补贴。

3.“四个一”林草产业补贴兑现办法:一棵树(经果林)按照5:5的办法分两年兑付。即第一年验收成活率达到95%以上,抚育管理良好,兑现50%资金,否则,不予兑现;第二年验收保存率达到85%以上,抚育管理良好,兑现剩余50%资金,否则,不予兑现;一株苗、一枝花验收成活率达到95%以上,抚育管理良好的,实行当年补贴。一棵草,经验收,豆科、禾本科草类出苗率达到85%以上,优质牧草达到35/以上,实行当年补贴,否则,不予兑现。

4.建档立卡户庭院经济林补贴对象和范围:全县19个乡镇230个行政村的22487户建档立卡贫困户,每户建档立卡贫困户实施面积以实际种植为准。

5.建档立卡户庭院经济林补贴标准:按照苗木当年市场平均价格的70%进行补贴。苹果按照750/亩,大果榛子和酥梨按照400/亩,山楂按照350/亩,核桃按照300/亩,花椒按照200/亩。

6.建档立卡户庭院经济林补贴兑现办法:经验收合格后,补助资金按照5:5的办法分两年兑付建档立卡贫困户,即第一年验收成活率达到90%以上,抚育管理良好,兑现50%资金,否则,不予兑现;第二年验收保存率达到85%以上,抚育管理良好,兑现剩余50%资金,否则,不予兑现。

五、投资概算及资金来源

(一)投资概算。“四个一”林草产业建设总面积25208亩,政府补贴1595.74万元;建档立卡户庭院经济林总面积10125亩,政府补贴325.76万元;两项共计补贴1921.5万元。

(二)资金来源。星期八娱乐县2019年财政涉农统筹整合资金。

六、工作措施

(一)加强组织领导。各乡镇、相关单位(部门)要提高政治站位,坚持把“四个一”林草产业和庭院经济林发展作为打基础、谋长远、惠民生的基础性工程,认真谋划推进。各乡镇党委、政府是发展“四个一”林草产业和庭院经济林的责任主体,因地制宜的组织实施好发展规划和年度实施计划,确保取得预期的效果,负责建档立卡户庭院经济林苗木补贴兑付工作。自然资源局负责发展“四个一”林草产业和庭院经济林牵头工作,“一棵树”、“一株苗”、“一枝花”资金兑付工作。农业农村局负责“一棵草”试验示范推广工作,“一棵草”资金兑付工作。县直各相关部门都要立足各自职能和行业优势,制定具体配套政策措施,积极争取项目资金,加强协作配合,形成工作合力。

(二)强化科技支撑。积极融入固原市“四个一”林草产业工程项目创新园,继续深化与福建农林大、福建农科院以及区内外农林院校、科研院所的合作交流,进一步充实专家服务团队,搭建服务平台,加大技术创新和科技攻坚力度。在项目实施过程中,由实施企业负责,自行聘请专家指导,县林业技术推广服务中心及乡镇林业站技术人员现场指导,从整地、苗木调运、栽植、验收等各个环节严格按照技术要求和技术标准严把工程质量,为林草产业健康发展提供有力的技术支撑。鼓励支持事业单位技术人员以科技特派员身份参与“四个一”林草产业发展,开展多种形式的科技培训,提高林草产业科技贡献率。

(三)完善基础设施。各相关单位(部门)要对“四个一”林草产业试验示范园区水、电、路等基础设施优先配套,进一步整合农林水、交通、乡村建设、以工代赈、农发项目和小流战治理等山水林田湖草项目,紧紧围绕“四个一”林草产业整合资金配套实施。大力推进节水灌溉,确保干早时期灌溉用水,并按照农业用水标准给予相应优惠。在执行农业用电价格政策的基础上,对“四个一”林草产业经营用电给予适当补贴。

(四)严格督查验收。县委、政府将“四个一”林草产业和建档立卡户庭院经济林发展纳入全县年度重点工作的督查和考核范围,定期不定期进行督查通报,抓点示范,以点带面。项目完成后,各乡镇对各自实施情况进行自查验收,自查合格后,由县自然资源局牵头联系纪委(监委)、财政局、审计局、发改局、扶贫办、农业农村局根据技术要求进行实地验收,按验收结果兑付补贴资金。

附件:1.星期八娱乐县“四个一”林草产业补贴政策表

      2.建档立卡户庭院经济林补贴项目建设任务及苗木费预算表


附件:1 星期八娱乐县“四个一”林草产业补贴政策表

单位:亩、元、亩/元、%、万株

四个一”名称

品种

投资额

补贴标准

兑现方式

备注

第一年

第二年

验收成活率

补贴额

验收保存率

补贴额

一棵树

(经果林)

矮化苹果

13640.0

4000.0

95%以上

2000.0

85%以上

2000.0

第一、二年各补贴50%

黄金密冠梨

3774.0

1200.0

95%以上

600.0

85%以上

600.0

第一、二年各补贴50%

红富士

2294.0

1000.0

95%以上

500.0

85%以上

500.0

第一、二年各补贴50%

大果榛子

1776.0

600.0

95%以上

300.0

85%以上

300.0

第一、二年各补贴50%

核桃

1628.0

500.0

95%以上

250.0

85%以上

250.0

第一、二年各补贴50%

1776.0

600.0

95%以上

300.0

85%以上

300.0

第一、二年各补贴50%

花椒

1480.0

300.0

95%以上

150.0

85%以上

150.0

第一、二年各补贴50%

山楂

1702.0

500.0

95%以上

250.0

85%以上

250.0

第一、二年各补贴50%

1702.0

500.0

95%以上

250.0

85%以上

250.0

第一、二年各补贴50%

李子

1702.0

500.0

95%以上

250.0

85%以上

250.0

第一、二年各补贴50%

其它品种

1776.0

600.0

95%以上

300.0

85%以上

300.0

第一、二年各补贴50%

一株苗

(育苗)

种子繁育

3200.0

400.0

3

1600.0

实行当年补贴

半成品苗培育

7295.0

1000.0

95%以上

1000.0

实行当年补贴

景观苗木

8960.0

2000.0

95%以上

2000.0

实行当年补贴

一枝花

(花卉)

种子播种

2850.0

300.0

5

300.0

实行当年补贴

植苗

3051.5

600.0

95%以上

600.0

实行当年补贴

一棵草

1000.0

300.0

95%以上

300.0

实行当年补贴

附件:2 建档立卡户庭院经济林补贴项目建设任务及苗木费预算表

单位:村、户、人、亩、株、元

序号

乡镇名

行政村数

建档立卡户数

人口

树 种  及  株  数

苗木费

合计

核桃

酥梨

大果榛子

花椒

山楂

总面积

总株数

面积

株数

面积

株数

面积

株数

面积

株数

面积

株数

合计

230

22487

100291

10125

749250

1489.8

110245

553.9

40988

4478.4

331402

3088.8

228571

514.1

38044

4821182

1

兴隆镇

27

2507

11462

1266.0

93684

607.5

44955

658.5

48729

659562

2

什字乡

16

1835

8552

763.0

56462

226.0

16724

537.0

39738

292744

3

将台堡

8

528

2369

250.1

18507

147.6

10922

102.5

7585

117716

4

马莲乡

7

600

2610

279.9

20712

115.8

8569

164.1

12143

117124

5

硝河乡

10

859

3568

365.0

27010

247.0

18278

118.0

8732

181152

6

吉强镇

24

3117

12847

1117.4

82688

613.7

45414

503.7

37274

624230

7

偏城乡

17

1940

8823

935.4

69220

331.4

24524

604.0

44696

374976

8

白崖乡

11

1046

3725

712.8

52747

234.3

17338

241.1

17841

237.4

17568

351704

9

沙沟乡

3

188

868

94.0

6956

55.0

4070

39.0

2886

44104

10

火石寨

9

1283

5319

240.0

17760

240.0

17760

142080

11

新营乡

12

853

3440

406.0

30044

92.0

6808

144.5

10693

169.5

12543

190180

12

红耀乡

10

803

3342

399.0

29526

260.0

19240

139.0

10286

195064

13

田坪乡

12

759

4545

693.3

51304

489.8

36245

203.5

15059

350196

14

马建乡

3

92

445

44.7

3308

8.8

651

25.5

1887

10.4

770

25694

15

震湖乡

6

405

1732

200.4

14830

96.4

7134

104.0

7696

87856

16

平峰镇

21

2062

9193

1003.5

74259

804.5

59533

199.0

14726

475006

17

王民乡

12

1010

4669

299.0

22126

77.8

5757

119.5

8843

101.7

7526

135390

18

兴平乡

12

1773

8414

827.6

61242

307.5

22755

520.1

38487

335988

19

西滩乡

10

827

4368

227.9

16865

103.0

7622

75.9

5617

49.0

3626

120416

苗木当时市场平均价格:苹果15/株,大果榛子8.00/株,酥梨8.00/株,山楂7.00/株,核桃6.00/株,花椒4.00/株。

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