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星期八娱乐县水务局关于2018年 工作总结及2019年工作计划的报告

索引号 640422012/2018-78587 文号 西水发〔2018〕416号 生成日期 2018-12-03
公开方式 主动公开 发布机构 星期八娱乐县水务局 责任部门 星期八娱乐县水务局

县人民政府:

现将《星期八娱乐县水务局2018年工作总结及2019年工作计划》随文呈报,请审示。

星期八娱乐县水务局

2018年10月31日

星期八娱乐县水务局2018年工作总结及2019年工作计划

一、2018年工作总结

2018年,星期八娱乐水务工作深入贯彻自治区和固原市水利工作会议精神,全面落实县委、政府决策部署,积极践行新时代治水方针,强化党的建设和党风廉政建设,加快“资源水利、工程水利、民生水利、生态水利、智慧水利、法治水利”建设,全面推进农村饮水安全、水生态环境治理保护、农业高效节水灌溉、防汛抗旱减灾和水利改革工作,圆满完成各项年度目标任务,水利支撑和保障能力显著提升。

(一)加快推进项目建设,水利基础设施进一步完善

2018年共续建、新建各类水利项目34个,批复总投资49462万元,年度计划完成投资45561万元(其中统筹整合财政涉农资金项目28个,批复总投资20260万元,年度计划完成投资19020万元;中央预算内资金项目6个,批复总投资29202万元,年度计划完成投资26541万元)。全面完成2018年农村饮水安全巩固提升工程、葫芦河综合治理—河道防洪部分工程等14个项目,完成什字水库除险加固工程、吉强镇前庄小型农田水利工程等20个项目年度建设任务。累计完成投资42730万元,年度计划投资完成率93.8%;累计到位资金30364万元,拨付资金25261万元,资金拨付率83.2%。

2018年农村饮水安全巩固提升工程铺设各类供水管道1146.8公里,配套各类建筑物19821座,新增自来水入户0.8万户3.6万人,使全县农村自来水通水总人口达6.6万户27.9万人,农村自来水普及率提高到95.4%,供水保证率达到95%以上。全县剩余0.32万户1.3万人因居住分散,自来水入户困难,饮水通过土园井解决。葫芦河综合治理工程完成防洪堤填筑98.8公里(双侧),疏浚河道49.4公里,铺筑巡护道路49.4公里,格宾网护坡53.9公里,生物措施护坡59.3公里,湿地绿化220万平方米,建成各类建筑物332座。该项目的实施,使葫芦河成为防洪安全、交通便捷、生态宜居的新型生态河道,对全县经济社会发展、脱贫攻坚及小康社会建设起到重要推动作用。高效节水灌溉项目建成硝河乡隆堡、偏城乡大庄等8处高效节水灌溉工程,发展高效节水灌溉面积1.04万亩。水土保持综合治理项目建成水保骨干坝1座,综合治理马家沟等小流域3条,完成范沟坡耕地水土流失治理项目1处,治理水土流失面积28平方公里,全县累计完成水土流失治理面积110.8平方公里。病险库坝除险加固项目完成什字中型水库除险加固年度建设任务,全面建成大坪、沟口等23座水保骨干坝除险加固工程,库坝防洪和蓄水功能得到有效提升。水库移民后期扶持及结余资金项目完成混凝硬化村庄道路2.2公里,彩砖铺砌农户院落275户2.7万平方米,安装太阳能路灯113套,扶持水库移民1452人。

(二)坚持绿色发展理念,水生态环境得到持续改善

一是全面落实河湖长制。制定出台并落实《星期八娱乐县全面推行河长制工作督导检查制度》等9项制度。组织开展河长制综合管理信息平台培训学习,通过PC端或移动APP开展巡河湖工作,各级河长共巡河7595余次,下发督办通知49份,全部整改落实。完成全县河湖“一河一策”规划编制工作,其中葫芦河规划已通过自治区审查。二是开展清河专项行动。开展水环境整治专项行动4次,封堵排污口20处,清理打捞垃圾789吨;开展侵占岸线专项执法行动28次,整治河道岸线49.4公里,拆除取缔违法建筑面积3600平方米,打击非法采砂行为30起。三是加快水污染防治项目建设。全面建成葫芦河流域综合治理工程;完成县城第一污水处理厂提标改造和第二污水处理厂新建任务,水质达到一级A排放标准;建成并调试运行兴隆、将台等5处乡镇污水处理厂。四是综合治理面源污染。推广农药化肥减害控量面积48万亩,农用残膜回收率达到90%以上,有效遏制了农业面源污染。五是集中整治清理“四乱”。拆除取缔影响河道生态的砖厂、预制厂、养殖屠宰作坊22处,清除违章建筑6处,清理砂石料2.6万立方米、河道垃圾180余吨,河湖环境不断趋向干净清洁,水生态环境得到持续改善。

(三)坚持改革创新,水利发展内生动力不断增强

1.深化重点水利改革。一是加快推进水流确权改革,制定出台《星期八娱乐县水流产权确权试点实施方案》,完成全县2655眼农灌机井和9眼工业机井取用水情况调查。农业用水确权2283.67万立方米(干旱年份确权1319.71万立方米),工业用水确权1.02万立方米。完成全县农灌机井和工业机井水量统计与平衡,对用水量进行核对公示,签订水流确权协议书。二是实施“双控”行动,制定印发《星期八娱乐县2018年实行最严格水资源管理制度和水资源消耗总量强度“双控”行动实施方案》。完成地下水利用与保护规划,实行地下水水量水位“双控制”,加强地下水动态监测。依法规范机井建设审批管理,严禁擅自违规开采地下水和地表水行为,禁止发展高耗水产业,禁止工业、服务业新增取用地下水。三是加快推进农业水价综合改革,完成星期八娱乐县农业水价测算,组织听证后经县人民政府批准实施。四是水资源税改革完成6家淀粉厂水资源论证报告审核,对已办理的9家企业按季度核定用水量,移交国税部门征收水资源税。

2.完成“互联网+人饮”试点工程建设。完成固西、西部及西北部片区抗旱应急水源工程自动化监控系统工程、西北部片区配水工程村级水量智能计量收费管理系统两个自动化工程建设。建成11个乡镇水利工作站和23座抗旱应急高位蓄水池 “互联网+人饮”监控系统,完成西北部片区农村居民用水计量收费系统,65座减压池安装上监控系统,实现了智能化、信息化试点任务,为今后“互联网+人饮”改革工作积累了经验。

3.落实水利行政审批改革。落实“放管服”改革,加大政务公开,深入推进“互联网+政务服务”体系建设,积极推行“不见面、马上办”审批模式,实现了水利审批事项“网上申请、网上受理、网上审批、网上办结、网上送达”,开启了全程网办的“不见面”审批模式,迈出了“智慧水利”建设坚实一步。

(四)强化应急处置能力,最大限度减轻水旱灾害损失

一是全面落实防汛责任制。县人民政府与各乡(镇)部门签定防汛目标责任书,按照属地管理、条块结合的原则,落实以行政领导为核心的各级责任制和四级联动机制,压实防汛工作行政、管理、技术“三个责任”。二是加强备汛检查。对防汛工程设施、库坝堰及山洪灾害预警设施进行拉网式专项排查,落实防汛物资和抢险队伍,整改处置安全隐患8处。三是科学修善度汛方案和防洪预案。修订完善防汛手册和库坝堰度汛方案,制订水库调度运用计划,做到“预警到乡、预案到村、责任到人”。四是认真落实汛期值班制度。强化领导带班和24小时值班制度,坚持水情雨情灾情日报告制,做到汛期值班全覆盖。五是实施防汛水毁抢修工程。完成下坪水库左岸滑坡防护工程和王民乡街道排洪、兴隆镇单民村沟道疏通、滥泥河兴平段疏浚抢修工程;升级改造山洪灾害防治预警系统188处;完成66座库坝冲沟回填修复,抢修各类供水管道22.5公里、阀井169座、过沟建筑物15处、蓄水池19座,保障了水利工程安全运行。六是加强库坝蓄水管理。抓住降水较常年偏多的有利形势,在确保库坝安全的前提下,库坝窖等工程蓄水2023万立方米,为今冬明春开展抗旱工作,保障生产、生活和生态用水奠定了基础。

(五)加大依法治水力度,水政执法服务能力进一步提升

一是加强水政执法组织领导。强化常态化执法巡查,严厉打击河道违法采砂行为和破坏水利设施行为,特别是对河道违法采砂点采取“五加二”“白加黑”工作模式,进行不间断执法巡查监管。取缔拆除包括葫芦河及震湖区域违法建筑物面积3527平方米,关停超标排放污水淀粉厂3家。查处各类涉河违法案件26起,行政处罚21人,行政罚款26.4万元。下发水事违法行为通知书42份,完成整改落实39处,调处水事纠纷60起,有力地维护了全县正常水事秩序。二是组织开展“世界水日”、“中国水周”、“6.26”国际禁毒日、“12.4”宪法日普法宣传活动。通过设立宣传点、出动宣传车、发放宣传单、悬挂宣传横幅、摆放展板等形式,大力宣传法律法规,共发放宣传材料34000余份,出动宣传车12辆(次),举办水法律法规讲座、培训班3期。

(六)建立健全责任和防范体系,安全生产形势稳中向好

一是全面落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任制,进一步明确第一责任人责任、分管责任、监管股室责任和生产经营单位日常管理责任。二是坚持每季度召开一次安全生产例会,及时传达学习中央和区市县有关安全生产工作的决策部署,分析水利安全生产形势,安排部署重点工作。三是加强安全生产与质量管理开(复)工培训,培训施工企业、监理单位和工程管理人员160余人(次)。四是落实水利工程建设安全生产备案制度,所有水利建设项目实行安全技术交底,由安全监管单位备案后开工建设。五是深入开展隐患排查治理,组织安全隐患大排查75次,落实整改一般隐患38处。六是积极开展水利安全宣传,举办“安全生产月”系列活动,布置宣传展板4幅,悬挂安全生产宣传横幅46幅,发放各类安全生产宣传材料3万余份,2600余人接受了安全教育。

(七)落实最严格水资源管理制度,节水型社会建设不断推进

落实区、市最严格水资源管理和节水型社会建设决策部署,进一步完善水资源节约保护制度。新建涉水建设项目水资源论证率达到100%、取水许可办证率达到100%。万元GDP用水量降低到55立方米以下,万元工业增加值用水量降低到23立方米以下。 农田灌溉水有效利用系数达到0.708,规模以上企业用水重复利用率达到92%,城镇污水处理率达到90%,城镇供水管网漏损率控制到12%,再生水回用率达到20%。重要水功能区水质达标率达到80%,城市集中式饮用水水源地水质达标率达到100%,节水型公共机构覆盖率达到70%。

(八)坚持问题导向,“三大专项行动”取得实效

坚持把县委、政府部署的群众反映强烈突出问题大排查大化解、帮扶干部进村入户办实事送温暖、城乡环境卫生大绿化大整治“三大专项行动”作为破解工作难题的有力抓手,提高认识,明确任务,迅速行动,狠抓落实。一是积极受理群众信访诉求,全面排查处理群众反映的水毁损失、工程占地补偿等问题,依法依规处理解决各类涉水矛盾纠纷93起。二是完成吉强镇水泉村北山和杨家湾南山林地整治、树木栽植150余亩;及时组织开展县城责任区域环境卫生大清理大整治,确保了责任区域卫生清洁。三是水利干部职工进村入户开展“三个清”和“三个一”活动,帮助贫困户谋划发展产业,解决实际困难;开展献爱心送温暖活动,为田坪乡三岔村特困户捐款3650元。

(九)充分发挥部门职能作用,促进帮扶工作深入开展

一是开展下村调研活动,局领导亲自带队深入帮扶村对生产发展、组织建设、基础设施等情况进行调研梳理,把脉帮扶村薄弱环节,为制定脱贫产业提供准确依据。二是强化水利部门派驻帮扶村第一书记、帮扶队员及帮扶干部职工管理,健全帮扶工作机制,采取有力措施,引导帮扶干部在真帮实扶上下功夫、见实效。三是积极落实帮扶项目资金1100万元,在帮扶村实施小型农田水利、小流域综合治理和水库移民后期扶持项目,有效改善了贫困村村容村貌和群众生产生活条件。

(十)坚持全面从严治党,管党治党政治基础进一步夯实

局党组自觉提高政治站位,将全面从严治党要求贯穿水利改革发展各领域和全过程。加强对党建和党风廉政建设的研究部署,强化工作指导和监督检查。加强政治思想教育,坚持集中学习、平时自学、辅导讲解相结合的多种学习制度,深入推进“两学一做”学习教育,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“党史专家讲党课”活动,机关股室轮流主持学习党的十九大精神、党章、宪法(修正案)等党规党纪,进一步增强干部职工党性意识。完善党组工作制度和基层党组织建设制度并汇编成册下发各单位(股室)执行。制定了全面从严治党“三个清单”和干部作风转变年“问题清单”。积极推行服务型党组织建设,深入开展“评星定级”活动,进一步引导基层党组织和广大党员比学赶超、创先争优。加强入党积极分子培养和教育工作,发展入党积极分子4人。

坚持警示预防在先,每周至少组织开展党规党纪教育一次。全面贯彻中央八项规定精神,开展突出问题专项治理自查自纠,严格落实办公用房、公车使用、公务接待等方面纪律规定。认真整改落实中央第八巡视组和自治区党委第四巡视组反馈问题,坚持问题导向,逐项列出清单,制定措施,明确时限,做到条条整改、件件落实。加强作风建设,紧盯重要节日、重点时间节点,驰而不息纠“四风”,杜绝节日腐败。加强群众信访受理、办理,办理群众信访件52件,办理巡视组织交办件3件,办理信访部门转办件10件,处置网络舆情28件,推动解决了一批问题。进一步完善水利廉政风险防控体系,强化对权力运行的制约和监督,不断扎牢织密从严治党的制度笼子。严肃查处违纪行为,处理违纪违规干部职工11人,水利干部职工的政治意识、廉政意识进一步增强。

总结2018年全县水利改革发展工作,我们还存在以下几个方面的困难问题:一是工程建设领域存在项目前期工作相对滞后、施工企业技术力量不强、“五大员”不能全部到位等诸多薄弱环节,影响了工程建设质量和进度。二是农村人饮工程管线长、点多面广,基层水管单位人员少,管理难度较大。加之农村群众管护意识不强,时常发生供水管道破裂损坏农户庄院房屋情况,补偿资金落实困难。三是水利改革工作还存在创新意识不强、资金落实困难、举措不多等问题,改革工作推进缓慢。四是水政执法人员少,保障经费落实困难。五是全民节水意识和水商品意识淡薄,全社会节水氛围尚未形成,节水型社会建设任重道远

二、2019年工作计划

(一)工作思路

2019年是深入贯彻落实十九大精神,夺取脱贫攻坚全面胜利,推进水利现代化建设十分重要的一年。星期八娱乐水利工作总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实区市县重要会议精神和对水利工作的决策部署,以水利扶贫攻坚为重点,加快重点项目建设,着力构建水利基础设施网络,保障城乡居民生活和产业融合发展的用水需求。全面推广“互联网+人饮”管理模式,提高农村饮水工程信息化管理水平,保障农村供水安全。大力推行农业高效节水灌溉,促进各行业节约用水。深入落实河湖长制,推进水生态环境和水土流失综合治理。深化水利改革,完善治水管水体制,创新发展动力。强化防汛抗旱减灾保安体系建设,夯实全面小康社会水利基础。

(二)目标任务

1.以重点水利项目为支撑,加快构建现代基础设施水网。积极争取水利资金5亿元,实施农村饮水安全、病险库坝除险加固、农业高效节水灌溉等一批重点水利项目。一是农村饮水安全项目实施西北部片区“互联网+人饮”信息化管理工程和田坪、红耀等18乡镇所在集镇村供水提升改造工程,进一步提高农村饮水信息化管理水平,保障日益增长的集镇人口和产业供水需求。二是病险库坝除险加固项目完成什字水库续建和23座淤地坝除险加固任务,开工建设夏寨中型水库除险加固工程,进一步提升水库蓄水和防洪功能。三是水土保持项目建设马也堡等6处水土流失综合治理工程,新建哈拉沟等3座淤地坝,进一步推进区域生态修复。四是高效节水灌溉项目建设平峰镇高赵等7处高效节水灌溉工程,发展节水灌溉面积1万亩。五是河库生态共治项目建设夏寨水库清淤扩容工程、葫芦河县城段生态治理工程和臭水河综合治理工程,全面治理修复河道生态。六是继续实施大中型水库移民后期扶持及结余资金项目,新建库区移民项目3处。

2.以落实河湖长制为牵引,持续推进水生态环境治理保护。一是进一步实施清水畅河净源行动。全面开展入河排污口和畜禽渔养殖污染、农业面源污染、农村生活垃圾及生活污水、河湖水域岸线、河道非法采砂综合整治,进一步推进水生态环境修复治理。二是强化巡河保洁工作。常态化开展巡河工作,压紧压实河道分级分段管护保洁责任,确保河岸无垃圾、水域无漂浮物。三是加强水资源合理开发利用保护。严厉打击污染水源、非法取水行为。实行取水许可制度、水资源有偿使用制度和阶梯式水价制度,严格控制水资源消耗总量强度,进一步规范水资源管理秩序。

3.以创新管理为抓手,继续深化水利体制改革。一是以西北部片区信息化管理工程为重点全面推广“互联网+人饮”信息化建设,努力实现农村饮水安全工程“采集自动化、传输网络化、集成标准化、管控一体化、决策智能化”目标二是加快推进水流产权确权试点工作。进一步扩大确权范围,深化确权试点成果应用,执行水资源使用权用途管制制度,动态管理水资源使用情况三是推进农业水价综合改革。实行超定额用水累进加价制度,完善节水工程改造配套,制定灌区末级渠系用水计量管理办法及实施细则,严格用水定额和用水过程管理。四是推进水资源消耗总量和强度“双控”行动。限制高耗水,遏制用水浪费,推进各行业节约用水。

4.以防灾减灾为目标,切实做好防汛抗旱和安全生产工作。层层落实防汛抗旱责任制,加强汛期值班,畅通信息渠道,提升抢险应急反应速度。加大巡查排查,开展以山洪灾害防治点等重点部位和关键环节的巡查治理工作。加强在建工程、河道水面、库坝及供水设施汛期安全管理措施落实,确保安全度汛。常态化开展安全生产监督检查,及时整治消除各类安全隐患,严防安全生产事故发生。

(三)保障举措

1.加强党组织建设,全面夯实政治保障基础。一是坚持抓好政治建设,增强“四个意识”,坚决贯彻党中央新时代治水方针政策,全面落实区市县重大决策部署。二是坚持抓好思想建设,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装干部职工头脑,制度化开展“3X”主题党日活动,深入推进“两学一做”学习教育,筑牢思想根基。三是坚持抓好基层服务型党组织建设,提升基层党组织凝聚力和战斗力。四是坚持抓好党风廉政建设,深入落实中央“八项规定”精神,继续纠治“四风”问题,整改落实巡查反馈问题,严肃查处违规违纪行为,营造风清气正的水利发展环境。

2.加强建设管理,确保工程质量和进度。一是加强项目前期工作。及早行动、主动衔接、压茬推进,形成滚动实施的前期工作机制,为项目落地奠定基础。二是加强质量监管。采取“周抽查,月检查”的方式,督促施工企业全面落实工程建设合同承诺。加强现场蹲点监督指导,严格落实设计规范要求。督促监理单位落实监管责任,严把工程材料关、施工关、质检关。加密第三方质量检测频次,及时整改存在的问题。三是加强财务和项目资金管理。严格按施工合同、工程进度和报帐制管理办法拨付项目资金,杜绝截留、挤占、挪用资金现象发生。进一步简化资金支付程序,确保项目资金及时支付;严格“三公”经费支出。四是加快建设进度。督促施工单位制定建设计划,加强人员力量和施工机械投入,确保按期完成建设任务,同时抓好已建成的项目结算审计和验收工作。

3.加强运行管理,确保工程效益发挥。加强水利工程运行管理,进一步落实工程运行管理单位职责,加强库坝蓄水工程和农村供水、农业灌溉工程的运行管理,确保工程正常运行,稳定发挥效益。加强宣传教育,不断提高群众水商品意识和水利设施维护意识。充分发挥村级水管员作用,加强农村饮水安全工程水费收缴和管理使用。

(联系人:高鸿 办公室电话:0954-3012641手机:18995401638)

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