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星期八娱乐县河长制办公室关于开展河湖水库“清四乱”专项行动的通知

索引号 640422012/2018-44846 文号 西河长办发〔2018〕32号 生成日期 2018-07-25
公开方式 主动公开 发布机构 星期八娱乐县水务局 责任部门 星期八娱乐县水务局

各乡镇,河长制各责任部门:

  为全面贯彻落实《水利部办公厅关于开展全国河湖“清四乱”专项行动的通知》(办建管〔2018〕130 号)精神,按照《自治区水利厅关于开展全区河湖“清四乱”专项行动的通知》(宁水建发〔2018〕33 号),为进一步巩固“清河专项行动”成效,切实推动河湖长制工作取得实效,加强河湖管理保护,维护河湖健康生命,县河长办决定自2018年7月20起,在全县范围内对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题开展专项清理整治行动(以下简称“清四乱”专项行动),现将有关事项通知如下。

  一、专项行动范围

  “清四乱”专项行动范围为星期八娱乐县境内纳入河湖长制管理的所有河湖及水库、骨干坝、水堰等水域。

  二、专项行动目标

  在开展清河专项行动的基础上,进一步全面摸清和清理整治河湖管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等“四乱”突出问题,发现一处、清理一处、销号一处。2018年年底前“清四乱”专项行动见到明显成效,2019 年7月10日前全面完成专项行动任务,河湖面貌明显改善。在专项行动基础上,不断建立健全河湖管理保护长效机制。

  三、清理整治主要内容

  以《水法》《防洪法》《河道管理条例》等法律法规,以及中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推行河长制的意见》《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》《宁夏回族自治区全面推行河长制工作方案》《固原市全面推行河长制工作方案》《星期八娱乐县全面推行河长制实施方案》等重要文件为依据,按照《宁夏回族自治区河湖水域岸线划界确权工作方案》所确定的管理范围划界标准,对河湖管理范围内“四乱”问题进行清理整治。

  乱占主要包括:围垦湖泊;未依法经自治区人民政府批准围垦河道;非法侵占水域、滩地;种植阻碍行洪的林木及高秆作物。

  乱采主要包括:河湖非法采砂、取土。

  乱堆主要包括:河湖管理范围内乱扔乱堆垃圾;倾倒、填埋、贮存、堆放固体废物;弃置、堆放阻碍行洪的物体。

  乱建主要包括:河湖水域岸线长期占而不用、多占少用、滥占滥用;违法违规建设涉河项目;河道管理范围内修建阻碍行洪的建筑物、构筑物。

  四、职责分工

  根据《星期八娱乐县2018年河长制重点任务分工方案》,按照牵头单位主抓、乡镇为责任主体、相关责任单位协同配合的原则,在全县范围内迅速开展“清四乱”专项行动。各专项整治行动牵头和配合单位明确如下:

  1、国土局牵头组织实施围垦湖泊,未依法经自治区人民政府批准围垦河道,非法侵占水域、滩地的乱占及本部门审批建设的砖厂、预制厂等乱建行为。

  2、农牧局牵头组织实施种植阻碍行洪的林木及高秆作物的乱占及本部门审批建设的养殖场、合作社等乱建行为。

  3、水务局牵头组织实施河湖非法采砂、取土等乱采行为及非法侵占水库行为。

  4、乡镇牵头实施河湖、水库管理范围内乱扔乱堆垃圾;倾倒、填埋、贮存、堆放固体废物;弃置、堆放阻碍行洪的物体等乱堆行为。

  5、公安、发改、建环、林业、交通等部门必须全力配合“清四乱”专项行动,同时水务、国土、农牧等部门与乡镇之间要相互协作、相互配合,确保“清四乱”专项行动取得实效。

  五、组织实施

  由县人民政府领导,县河长办组织全县“清四乱”专项行动的具体实施,协调相关部门分工协作、共同推进,确保专项行动达到预期效果。专项行动期间,县河长办将组织开展巡查暗访、重点抽查、专项督导检查。

  六、行动步骤和进度安排

  “清四乱”专项行动包括调查摸底、集中整治、整改提升三个阶段,2018年7月20日开始,2019年7月10日全面完成。

  (一)调查摸底(2018年7月20日—8月30日)

  各相关部门和乡镇在7月底前完成本单位实施方案的制定,明确工作内容、工作目标和责任人,以部门和乡镇为单元开展地毯式排查,全面查清河湖“四乱”问题,逐河逐湖建立问题清单。在调查摸底阶段,对发现的违法违规问题要做到边查边改,及时发现、及时清理整治。

  各乡镇及部门在 8月底前将调查摸底情况以及附件 1、2 报送县河长办。

  (二)集中整治(2018年9月1日—2019年5月15日)

  针对调查摸底发现的问题,各地逐项细化明确清理整治目标任务、具体措施、部门分工、责任要求和进度安排,对照问题清单建立销号制度,确保问题清理整治到位。同时,对专项行动期间群众反映强烈或媒体曝光的河湖其他违法违规问题,各地应主动纳入专项行动整治范围。2019年5月15日前基本完成集中清理整治,在 2018年年底前要取得明显进展和成效。

  (三)整改提升(2019年5月16日—7月5日)

  各乡镇、相关部门对“清四乱”专项行动实施情况开展全面核查,重点核查漏查漏报、清理整治不到位、整治后出现反弹等问题。对核查时仍存在的涉河湖违法违规行为,坚决依法整治。

  各乡镇、相关部门要以“清四乱”专项行动为契机,按照全面推行河长制湖长制要求,进一步落实地方党政领导负责制为核心的河湖管理保护责任体系,落实属地管理责任。建立河湖巡查、保洁、执法等日常管理制度,落实河湖管理保护责任主体、人员、设备和经费,建立完善流域统筹协调和上下游、左右岸联防联控机制,建立健全河湖管理保护长效机制。并于2019年7月10日前将“清四乱”专项行动总结报告报送县河长办。

  七、工作要求

  (一)加强组织领导。“清四乱”专项行动范围广、任务重、时间紧、要求高,各乡镇、相关部门务必高度重视,加强组织领导,强化责任担当,采取有效措施扎实开展工作。要会通同级河长制办公室提请本级河长湖长切实履行好中央和自治区文件明确的工作职责,牵头组织对围垦湖泊、非法采砂、侵占河道等突出问题依法进行清理整治,协调解决重大问题。

  (二)深入排查问题。各乡镇、相关部门要全面细致摸底调查,做到横向到边、纵向到底,信息完整、问题准确,不留空白、不留死角,特别是对发现的“四乱”问题不得隐瞒不报。

  (三)强化执法监督。要积极推进河湖治理保护联合执法,探索建立健全定期会商、联合执法机制,提高河湖执法能力。强化对重点区域、敏感水域执法监管,对违法行为早发现、早制止、早处理。建立案件通报制度,推进行政执法与刑事司法有效衔接,对重大水事违法案件实行挂牌督办,严厉打击涉河涉湖违法犯罪活动。公安机关要为清水畅河净源行动保驾护航,严厉打击破坏河湖环境、影响生态安全、暴力阻扰清水畅河净源行动的违法犯罪行为。

  (四)保障行动实效。要充分结合正在开展的“清水畅河净源”专项行动、河湖采砂专项整治行动、垃圾围坝专项整治、非正规垃圾堆放点排查整治等专项整治行动一并开展,避免重复排查、交叉整治,要保障开展专项行动的人力、物力和财力,确保行动取得实效。

  (五)抓好长效管理。要充分发挥各级河长、地方政府和责任部门的作用,加强河湖水域日常保护管理与监督检查,加强长效制度建设,切实抓好长效管理,确保通过专项行动达到良好整治效果,违法违规现象不反弹。

  (六)加强监督检查。县河长办将“清四乱”专项行动已纳入2018年河湖长制考核,并根据专项行动进展情况,不定期组织开展暗访、抽查、重点检查,对发现的隐瞒不报、弄虚作假,以及不作为、慢作为、工作组织不力的,提请县委、政府对相关责任人予以责任追究。

  (七)建立旬报制度。为及时掌握专项行动进展情况,请各乡镇、相关部门自2018年9月起按照上、中、下旬将附件1报送县河长办,在7月底前完成本单位实施方案的制定,连同附件3报送县河长办。

 

  附件:1、西河长办32号“清四乱”方案       

 

 

  星期八娱乐县河长制办公室

  2018年7月25日

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