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关于印发《星期八娱乐县全面推进2019年脱贫攻坚责任分工方案》的通知

索引号 640422047/2019-00005 文号 西党办发〔2019〕17号 生成日期 2019-03-01
公开方式 主动公开 发布机构 星期八娱乐县委办 责任部门 星期八娱乐县扶贫办

各乡镇党委、政府,县直各部门(单位),区、市驻县各单位:

现将《星期八娱乐县全面推进2019年脱贫攻坚责任分工方案》予以印发,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

中共星期八娱乐县委办公室

星期八娱乐县人民政府办公室

2019年2月28日


星期八娱乐县全面推进2019年脱贫攻坚责任分工方案

为认真贯彻落实党的十九大精神和中央、区、市关于脱贫攻坚工作的重大决策部署,全面落实目标任务,根据《星期八娱乐县2019年产业扶贫扶持政策实施方案》和《星期八娱乐县2019年财政涉农资金统筹整合使用方案》,制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照中央和区、市关于农村工作、扶贫开发工作的总体部署,突出责任落实,强化监督检查,大力推进精准扶贫、精准脱贫,保证脱贫质量,切实做到真扶贫、扶真贫、真脱贫。

二、任务分工

(一)基础设施

1.危房改造。落实建档立卡贫困户危房改造1185户,全面完成建档立卡贫困户存量危房改造任务。

责任领导:马天峰

牵头部门:住建局

责任部门:各乡镇党委、政府

责 任 人:陶志明,各乡镇党委书记、乡镇长

完成时限:2019年10月底

2.农村道路。实现贫困村道路畅通率100%,建制村通客车率100%,在贫困村村组道路的延伸联通建设上有新进展。

(1)农村道路建设。贫困村生产道路硬化219.6公里,农村公路改造提升150.2公里

2)水毁维修。及时修复农村水毁道路。

责任领导:李晓东

牵头部门:交通局

责任部门:各乡镇党委、政府

责 任 人:周玉平,各乡镇党委书记、乡镇长

完成时限:2019年10月底

3.巷道硬化。计划硬化巷道67公里。

责任领导:杨生智

牵头部门:财政局

责任部门:涉及乡镇党委、政府

责 任 人:张杰,涉及乡镇党委书记、乡镇长

完成时限:2019年10月底

(二)产业扶贫

4.产业培育项目。重点扶持马铃薯、草畜、蔬菜、杂粮、全产业链发展和贫困村到户种养殖产业,实现全县建档立卡贫困户产业扶持全覆盖。有效提升贫困村产业发展能力和贫困户自我发展能力,提高收入水平,使贫困户收入稳定达到脱贫标准,兼顾县域经济协调发展

5.农业发展项目。完成兴平等3个乡镇14个行政村实施坡改梯、淤地坝、荒山造林、田间道路、补植补造。

责任领导:张永强

牵头部门:农业农村局

责任部门:各乡镇党委、政府

责 任 人:马 杰,各乡镇党委书记、乡镇长

完成时限:2019年11月底

6.农田水利工程。实施农村安全饮水、水生态环境治理、安全饮水维修、“四个一”林草产业试验示范水利配套建设、2018年续建项目、旱作基本农田。

责任领导:张永强

牵头部门:水利局

责任部门:扶贫办、各乡镇党委、政府

责 任 人:单 军、苏占成,各乡镇党委书记、乡镇长

完成时限:2019年10月底

7.林业产业。

1)道路绿化。乡村道路绿化,供应苗木。

2)“四个一”林草产业试验示范工程建设。

在偏城乡榆木等5个乡(镇)8个村完成经济林1.2万亩。

3)建档立卡贫困户庭院经果林项目。

在全县19个乡镇按照“一村一品”的原则,农户自种、政策扶持补贴经果林1.5万亩。

责任领导:张永强

牵头部门:自然资源局

责任部门:相关乡镇党委、政府

责 任 人:单 辉,相关乡镇党委书记、乡镇长

完成时限:2019年10月底

(三)行业扶贫

8.教育扶贫。做好建档立卡贫困户子女九年义务教育控辍保学工作,确保不辍学。学前教育入学率、小学巩固率、初中三年巩固率三项指标均达到自治区要求。

责任领导:穆  春

牵头部门:教体局

责任部门:各乡镇党委、政府

责 任 人:王自元,各乡镇党委书记、乡镇长

完成时限:长期

9.健康扶贫。实现因病致贫的建档立卡贫困人口因病住院治疗医疗费用在基本医保联网定点医疗机构“一站式”结算。确保因病致(返)贫患者年度内在医疗机构发生的个人自付费用累计不超过5000元或自付比例不超过10%。

责任领导穆  春

牵头部门卫生健康局

责任部门人社局、民政局

责 任 人杨青鸿、胡国忠、谢志东

完成时限2019年10月底

10.社会保障。对符合条件未脱贫的建档立卡贫困户养老保险参保率达到95%以上,基本医疗保障全覆盖。 

责任领导:李喜生

牵头部门:人社局、医疗保障局

责任部门:各乡镇党委、政府

责 任 人:胡国忠、田玉才,各乡镇党委书记、乡镇长

完成时限:2019年12月底

11.社会救助。全面落实最低生活保障制度,促进农村低保和扶贫开发政策、对象、标准、管理方面的有效衔接,对符合条件的建档立卡贫困户做到应保尽保;困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴全部落实。

责任领导:李喜生

牵头部门:民政局

责任部门: 各乡镇党委、政府

责 任 人:谢志东,各乡镇党委书记、乡镇长

完成时限:2019年12月底

12.科技扶贫。组织科技扶贫指导员、“三区”人才、科技特派员开展科技服务,实施科技扶贫项目并取得实效。年度农业科技贡献率比上年明显提高。

责任领导:张永强

责任部门: 科学技术局

责 任 人:张

完成时限:2019年12月底

(四)社会扶贫

13.驻村工作队。实现驻村工作队(第一书记)所有村全覆盖,帮扶责任人帮扶全覆盖,帮扶工作群众满意度达到90%以上。

责任领导:高耀明

牵头部门: 县委组织部

责任部门: 扶贫办,各乡镇党委、政府

责 任 人:杨建富、苏占成,各乡镇党委书记、乡镇长

完成时限:2019年5月底

14.闽宁协作。完成闽宁对口扶贫协作第二十一次联席会议确定的各项工作和年度任务。

责任领导:刘基棠

牵头部门: 扶贫办

责任部门: 相关乡镇党委、政府

责 任 人:苏占成,相关乡镇党委书记、乡镇长

完成时限:2019年10月底

15.中央单位对口帮扶。积极开展与中央帮扶单位的对口协作,争取项目资金支持增长20%以上。

责任领导:张

责任部门: 扶贫办

责 任 人:苏占成

完成时限:2019年10月底

16.社会帮扶。深入开展“百企帮百村”行动,动员协调各方力量、各方资源助力脱贫攻坚。

责任领导:马保师

牵头部门: 县委统战部

责任部门: 工商联、扶贫办,各乡镇党委、政府

责 任 人:马一林、马雪松、苏占成,各乡镇党委书记、乡镇长

完成时限:2019年10月底

(五)专项扶贫

17.金融扶贫

(1)扶贫小额贷款。继续推进扶贫小额贷款提标扩面,建档立卡贫困户扶贫小额信贷当年累计投放达到35000万元,覆盖率达80%以上。根据小额扶贫信贷余额,按照比例及时足额建立风险补偿金。

(2)建档立卡贫困户“扶贫保”实现全覆盖。

(3)建立优势特色产业担保基金。

责任领导:杨生智、苏吉礼

牵头部门:财政局(金融办)、扶贫办

责任部门:各乡镇党委、政府,各金融机构

责 任 人:张  杰、苏占成,各乡镇党委书记、乡镇长,

涉及金融机构负责人

完成时限:2019年10月底

18.扶贫培训。完成培训任务16600人。

(1)技能培训4000人

责任领导:李喜生

牵头部门:人社局

责任部门:各乡镇党委、政府

责 任 人:胡国忠,各乡镇党委书记、乡镇长

完成时限:2019年12月底

(2)农村实用技术培训5000人

责任领导:张永强

牵头部门:农业农村局

责任部门:各乡镇党委、政府

责 任 人:马 杰,各乡镇党委书记、乡镇长

完成时限:2019年11月底

(3)能力培训7600人

①雨露计划扶贫助学资助6500人。②干部培训550人。③致富带头人培训550人。

(4)扶贫车间。新建扶贫车间12个。

责任领导:杨生智、周时亮

牵头部门:扶贫办、商务和工业信息化局

责任部门:各乡镇党委、政府

责 任 人:苏占成、王斌,各乡镇党委书记、乡镇长

完成时限:2019年12月底

19.转移就业。

(1)建档立卡户外出转移就业、就近就地就业。(2)就业扶贫载体、用工单位吸纳就业。(3)劳务中介组织带动就业。

责任领导:李喜生

牵头部门:人社局

责任部门:各乡镇党委、政府

责 任 人:胡国忠,各乡镇党委书记、乡镇长

完成时限:2019年12月底

20.自主创业。加大有创业意愿和创业能力的建档立卡贫困户自主或联合创办小微企业带动就业或从事个体经营带动就业工作。

责任领导:李喜生

牵头部门:人社局

责任部门:各乡镇党委、政府

责 任 人:胡国忠,各乡镇党委书记、乡镇长

完成时限:2019年12月底

21.扶贫资金管理。财政涉农资金统筹整合率达到100%,项目资金使用县、乡、村三级公示,政府网站进行公示、“331”监管平台公示率达到100%。年末结余结转资金数额不超过2019年财政专项扶贫资金总额的5%。杜绝扶贫资金项目管理违规、违纪、违法现象发生。

责任领导:杨生智

牵头部门:财政局

责任部门:项目资金涉及单位

责 任 人:项目资金涉及单位负责人

完成时限:2019年12月底

22.精准识别。确保精准扶贫云信息数据更新及时准确,建档立卡贫困户人口精准识别率达到100%,退出准确率达到100%。

责任领导:杨生智

牵头部门:扶贫办

责任部门: 各乡镇党委、政府

责 任 人:苏占成,各乡镇党委书记、乡镇长

完成时限:2019年10月底

(六)其他扶贫任务

23.完成扶贫改革试点创新。

(1)壮大贫困村集体经济。消除“空壳村”(集体经营性收入小于5万元的贫困村200个。

责任领导:高耀明

牵头部门组织部、农业农村局

责任部门: 相关乡镇党委、政府

责 任 人:马  杰,相关乡镇党委书记、乡镇长

完成时限:2019年10月底

(2)光伏扶贫。按照国家下达计划,完成72个贫困村村级光伏扶贫电站建设并投入使用。

责任领导:李晓东

牵头部门: 发改局

责任部门: 相关乡镇党委、政府

责 任 人:祁 刚,相关乡镇党委书记、乡镇长

完成时限:2019年6月底

(3)资产性收益扶贫和电商扶贫。打造5—10个典型示范村

责任领导:周时亮

牵头部门: 商务和工业信息化局

责任部门: 各乡镇党委、政府

责 任 人:王 斌,相关乡镇党委书记、乡镇长

完成时限:2019年10月底

(4)动力电入户。

责任领导:马天峰

牵头部门: 供电公司

责任部门: 相关乡镇党委、政府

责 任 人辉,相关乡镇党委书记、乡镇长

完成时限:2019年10月底

(5)农村人居环境整治。对全县农村人居环境进行综合整治,对残垣断壁、生活垃圾等进行清理,对农户的房前屋后植树绿化,对村民居住集中的庄点进行绿化亮化。改善农村人居环境,逐步实现绿、亮、净、美目标。

责任领导:张永强

牵头部门: 农业农村局

责任部门: 各乡镇党委、政府

责 任 人马 杰,相关乡镇党委书记、乡镇长

完成时限:2019年10月底

三、工作要求

(一)加强组织领导,全面落实责任。各责任领导要把切实推进精准扶贫、精准脱贫工作作为一项政治责任,亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办,扑下身子抓落实;要了解脱贫攻坚进度、主要项目、资金使用、推进实施情况;要及时检查督促,发现问题及时进行约谈提醒。各责任单位要按照各自职责,紧盯目标任务,推进工作落到实处。各乡镇要切实落实主体责任,进一步分解目标任务,细化配套政策措施,做好工作对接,加快组织实施,努力把县委、政府各项决策部署转化为脱贫攻坚的实际行动。 

(二)强化统筹推进,形成工作合力。各责任领导要及时组织责任单位,对照责任分工方案逐条梳理工作任务,细化制定相应推进方案和配套措施,明确时间表、路线图和责任人,确保任务分解到位、措施落实到位。要注重政策措施统筹、要素保障统筹、工作机制统筹,用好用活现有政策措施,整合项目、资金和工作力量,突出重点,攻克难点,形成聚合效应。

(三)严格督查考核,加大追责力度。扶贫办要加强工作协调,及时跟踪各项具体工作的落实情况;县委督查室、政府督查室要和县委派出的9个督查小组有效衔接,构建点、线、面相结合的督查问责体系,定期不定期开展各类专项检查、全覆盖督查和暗访抽查,倒逼脱贫攻坚决策部署、工作责任、扶持措施、资金项目等落到实处。要坚持问题导向,建立问题清单、整改清单、责任清单,落实整改措施,推动政策措施真正见效。要加大责任追究力度,每季度对脱贫攻坚工作不力、进度缓慢并出现重大失误、考核排名靠后的相关责任单位、责任人进行通报并启动问责。在年末精准扶贫精准脱贫第三方评估中,贫困村、贫困户脱贫指标未达标,影响贫困村出列、贫困户脱贫退出者严肃追究相关责任人的责任。

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