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星期八娱乐县人民政府办公室关于印发星期八娱乐县2018年今冬明春火灾防控工作方案的通知

索引号 640422001/2018-93770 文号 西政办发〔2018〕213号 生成日期 2018-11-12
公开方式 主动公开 发布机构 星期八娱乐县政府办 责任部门 星期八娱乐县政府办

乡(镇)人民政府,县直各有关部门(单位)

星期八娱乐县2018年今冬明春火灾防控工作方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

星期八娱乐县人民政府办公室

20181112

(此件依申请公开)

星期八娱乐县2018年今冬明春火灾防控工作

实施方案

为切实加强今冬明春火灾防控工作,确保全县消防安全形势持续稳定,根据国务院、自治区和市安委办统一部署,县安委办决定从2018年11月1日至2019年全国“两会”结束,在全县集中开展今冬明春火灾防控工作。现制定工作方案如下:

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防安全的重要指示精神,按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则,集中组织开展冬春火灾防控工作,及时化解安全风险、消除安全隐患,不断提升消防安全管理水平,有效减少较大亡人火灾,坚决遏制重特大火灾事故,确保人民群众生命财产安全和社会稳定。

二、组织机构

为确保全县今冬明春火灾防控工作落到实处,决定成立今冬明春火灾防控工作领导小组。

 长:马天峰  政府副县长

副组长:王志杰  公安局副局长

何玉玺  消防大队大队长

 员:各乡(镇)人民政府分管消防工作的乡(镇)长,县直各有关部门(单位)负责人。

领导小组办公室设在县消防大队,何玉玺兼任办公室主任。各乡(镇)人民政府和县直各有关部门(单位)要相应成立组织机构,周密制定方案,明确工作职责,建立和落实工作责任制。各乡(镇)人民政府乡(镇)长和县直各有关部门(单位)负责人为第一责任人,对专项行动负总责。要全员行动,坚持最高标准,实施最强措施,执行最严纪律,集中攻坚克难,确保各项措施落地见效。

、工作原则

(一)坚持政府主导。推动各乡(镇)人民政府切实把冬春火灾防控工作摆上重要议事日程,加强组织领导、指挥调度和检查指导,统筹推进工作落实。

(二)坚持综合治理。有关部门(单位)要加强行业消防管理和火灾防范,强化协作配合,综合运用法律、经济、行政、技术等手段,集中整治一批火灾隐患和消防安全违法行为。

(三)坚持单位主责。各社会单位严格落实消防安全主体责任,健全组织机构,严格管理制度,建强应急力量,强化演练培训,落实安全自查、隐患自除、责任自负。

(四)坚持群防群治。各乡()人民政府、街道办事处加强属地管理,将消防安全纳入基层政权建设和社区治理工作内容,整合发挥基层力量作用,打造共建共治共享的消防安全治理格局。

(五)坚持从严问责。有关部门(单位)要加大执法力度,强化事前、事中监管和问责,推动隐患整改;严格事故查处,按照四不放过原则,依法依规追究火灾事故单位、主管部门和有关责任人的责任。

、重点任务

(一)深化火灾隐患排查整治

1.狠抓要害部门和重要单位场所消防安全排查整治。各部门(单位)要组织排查供电、供水、供油、供气、广电、交通和通信等重点要害部门和单位,督促单位落实消防安全责任制,加强消防安全管理,确保消防安全。要紧盯冬春季节火灾高发单位场所,开展行业系统消防安全大检查。消防大队要重点检查消防安全重点单位、人员密集场所、城市大型综合体,重点整治违规采用易燃可燃装饰装修,占用、堵塞疏散通道、安全出口等问题,配合和指导有关行业主管部门做好隐患排查整治工作。教育局要加强对学校、幼儿园的消防安全检查,集中检查一批、消除一批、整治一批火灾隐患,确保消防安全;民政要重点检查社会福利机构,督促单位严格落实《社会福利机构消防安全管理十项规定》,加强冬季防火巡查和夜间值守建环局要重点加强建筑施工现场监管,严查违规使用聚氨酯保温材料、违规留宿人员、违规动火动焊等行为发改局要重点加强节庆期间大型商业促销活动检查,督促主办单位规范临时布展、落实现场看护等防范措施文广局要加强对公共娱乐场所、星级宾馆的检查力度,严查未经消防行政许可擅自经营、采用易燃可燃材料装修、消防设施带病运行、疏散通道堵塞等消防违法行为,要对照前期单位自查、部门排查发现的隐患清单,督促博物馆、文物建筑单位逐项整改,按期消除隐患,指导博物馆、文物单位开展一次消防设施维护和电气线路检测,配置自动报警、自动灭火、电气火灾监控等技防设施设备,建强专兼职消防力量。

2.深化推进消防安全综合治理。按照国务院安委办、自治区和市安委办关于大型商业综合体、电动自行车、电气火灾等消防安全综合治理工作部署,2018年11月20日前,各部门(单位)要完成大型商业综合体消防安全专项整治工作检查验收,对验收不合格的单位一律重新进行整治。2018年12月20日前,各部门(单位)再次组织对电动自行车销售和维修改装环节进行专项检查,加强住宅小区、楼院公共区域电动自行车停放、充电消防安全检查,集中查处一批违法违规行为,设置一批集中停放场所和智能充电控制设施。继续开展电气火灾综合治理,将电气线路改造纳入城中村、棚户区、老旧小区和传统村落改造内容。春节前,指导物业服务企业开展电气线路检查,各乡(镇)人民政府、街道办事处组织排查电气线路,重点整治居民住宅电表箱设置、电气线路连接不符合安全规范等问题。

3.突出整治易燃易爆单位消防安全隐患。各部门(单位)要大力开展易燃易爆生产、储存、经营、运输领域的消防安全专项整治。要督促各企业单位严格落实消防安全主体责任,进一步建立落实消防安全管理制度,签订消防安全承诺书,向社会公开承诺消防安全;要积极开展隐患自查自改活动,找出问题顽症,列出隐患清单,制定整改方案,逐一跟踪整改。各部门(单位)要加强对易燃易爆单位的检查力度,依法对企业单位履行消防安全职责情况、消防设施完好有效情况、灭火疏散演练制定演练情况等实施监督检查;督促指导易燃易爆单位建立建强专职消防队(微型消防站),严格落实“一厂一策一演练”要求,提高火灾防范和专业处置能力。2018年11月底前,各部门(单位)要督促各企业单位将消防安全自查整改情况、承诺书、隐患整治计划等资料报所属消防大队备案。2018年12月底前,要组织市场监管、消防等部门(单位)发动辖区乡)政府、街道办事处和公安派出所共同参与安全隐患排查,逐个排查整治,对发现的各类隐患问题,要建立详细的工作台账,逐一明确牵头单位、整改责任、时限和要求。春节前,要逐一进行对账销号

4.集中开展集贸市场消防安全专项治理各部门(单位)要以建筑面积不小于1000或占地面积不小于5000的集贸市场为重点,集中部署开展消防安全专项治理。重点整治搭建易燃可燃彩钢板、堵塞消防疏散通道和消防车道、私拉乱接电气线路、违规用火用电取暖、违规留宿人员等突出隐患。组织市场管理人员、经营商户开展一次集中培训,面对面传授初期火灾扑救和逃生自救常识,开展全员灭火疏散演练。2018年12月底前,各部门(单位)要联合发动辖区乡(镇)人民政府街道办事处和公安派出所共同参与安全隐患排查,逐个排查整治,对发现的各类隐患问题,要建立详细的工作台账,逐一明确牵头单位、整改责任、时限和要求。春节前,要逐一进行对账销号

5.加强农村社区检查巡查。各部门(单位)组织开展“城中村”、群租房、“三合一”场所、老旧小区等火灾防控薄弱区域消防安全检查,重点纠治违规住人、违规用火用电取暖、电动自行车违规停放充电等隐患问题。加强对小单位、小场所的日常消防监督检查,及时消除消防安全隐患。春节前,各部门(单位)要指导村(居)民委员会、物业管理单位集中组织居民开展一次清理楼道、走廊、阳台等区域可燃杂物,安排人员夜间巡查,严防因燃放烟花爆竹引发火灾,坚决预防“小火亡人”事故发生。

(二)强化消防宣传教育培训

1.加强社会宣传。按照县人民政府统一部署,组织开展“119”消防宣传月活动广泛开展交通广播联动“119”平安融入品牌快递公益使者、百家人员密集场所应急逃生体验等主题活动,发动社会公众参与大力普及火灾预防和逃生自救知识。深化消防宣传进机关、进企业、进社区、进学校、进农村、进家庭、进网站工作,组织上门开展一次老人、儿童等特殊群体消防安全教育活动。

2.加强安全提示。元旦、春节、元宵节以及全国两会等重要节点,组织媒体发布火灾风险提示,开展火灾案例警示教育,通过手机短信、微博微信向各级党政干部和重点单位责任人管理人推送消防安全提示。督促博物馆、文物单位、商场市场、宾馆饭店等人员密集场所落实消防安全三提示(提示场所火灾危险性提示场所安全出口和疏散通道提示逃生设备器材具体放置位置和使用方法)要求

3.加强消防培训。20181130日前,各单位组织一次行业部门、国有企业和重点单位消防安全明白人培训,提高消防管理能力。2018年底前,消防大队要至少组织一次派出所民警、安监员、基层网格员消防业务培训,提高检查巡查能力。督促各有关单位组织对消防控制室值班操作员、保安、电焊工等人员进行专门培训提高岗位履职能力。

(三)优化消防救援能力

1.建强多种形式消防队伍。各乡(镇)人民政府推动符合条件的企业建立专职消防队,推动各行政村建立完善志愿消防队。每月至少组织一次政府专职消防队、企业专职消防队、志愿消防队、微型消防站联勤联训。

2.规范完善应急救援机制。整合应急救援力量规范多种形式消防救援队伍管理健全统一指挥、信息共享、预警响应、应急联动、联合保障、技术支撑等工作机制。2018年底前消防、气象、水务国土、交通运输等部门(单位)联合开展一次应急联动实战演练。

3.强化应急救援准备。201811月底前,县建环局、消防大队、自来水公司等部门(单位)组织对市政消防水源进行一次全面检查维护,确保好有效。消防救援队伍针对冬季灭火和应急救援工作特点扎实开展练兵活动落实人员防寒、装备防冻、车辆防滑措施。元旦、春节和全国两会重要节点,深入辖区重点单位和火灾高风险区城场所开展熟悉演练,完善应急预案,前置力量巡护,提高快速到场处量能力。

(四)做好重大活动消防安保

1.落实严格管控措施。紧盯首届中国国际进口博览会、纪念改革开放40周年庆祝活动、全国及全区两会等重大活动,全力做好消防安保工作。树立一盘棋思想,落实以面保点。活动期间,加强对社会单位消防安全管理,督促有关单位落实严管严控措施,确保全不发生有影响火灾事故。

2.提升社会面防控等级。元旦、春节、元宵节和全国两会期间各地组成联合检查组,分时段集中开展消防安全专项检查,及时消除安全隐患,对夜间营业场所加大错时检查力度,全面降低火灾风险。

3.前置应急力量备勤。围绕繁华商圈、游园庙会、公交场站以及全国重点文物保护单位等人员密集场所,督促有关部门(单位)落实专门力量,加强巡查看护。重点时段、重大活动期间,组织前置应急力量和装备,对重要场所、重点部位进行驻勤巡逻。

、主要措施

(一)精准研判风险。20181120日前,各乡(镇)人民政府召开一次办公会,专题研判本地冬春季火灾形势,分地区、分行业、分领域开展消防安全检查。消防大队每月组织研判火灾形势和救援工作,找准薄弱环节和风险隐患,向政府专题报告,并将各行业系统火灾情况及突出问题通报相关部门(单位)。有关部门(单位)根据本行业系统火灾风险研究采取针对性措施。

(二)开展约谈提示。县人民政府重点约谈工作不力、火灾多发的乡(镇)政府和行业部门、企业。有关部门(单位)重点约谈措施不落实、问题突出的下级部门和所属行业系统单位主要负责人。消防大队重点约谈大型连锁企业、重点单位消防安全责任人、管理人,督促有关单位加强消防安全管理,开展一次消防安全自查,列出一份隐患整改清单,向社会作出一次整改承诺,对消防设施进行一次维护保养,组织一次全员一懂三会培训,开展一次应急演练。

(三)实行清单治理。20181120日前,各部门(单位)分行业、分领域组织有关单位开展消防安全自查,对自查发现的隐患问题,建立清单。1225日前有关部门(单位)组成检查组,对本行业系统单位自查情况和火灾隐患开展排查,摸清消防安全状况,对发现的隐患全部列出问题清单、责任清单。对隐患整改情况,逐项列出时间表、明确责任人,督促整改落实。全两会前,要全部清零见底、照单对账、照单销账。

(四)集中曝光督办。20181130日前,提请县人民政府集中挂牌不少于1家重大火灾隐患单位。2018年底和20192月底,分两次组织媒体曝光一批重大火灾隐患和区域性火灾隐患,以舆论监督推动整改。

(五)严格监管执法。消防大队按照双随机一公开要求开展监督抽查,事先公告检查范围、内容和要求,检查后及时公告查处结果。重点检查单位主体责任落实情况,通过管法人、管责任,实施查隐患、督整改。结合形势研判,重点抽查高风险单位,选取养老院、医院、博物馆、商场市场、建筑工地、易燃易爆危险品场所等单位场所,联合有关部门开展示范性检查,提升行业消防监管水平,督促社会单位按要求组织自查自改。严格责任追究,发生火灾事故,既要查原因,也要查责任、查教训,通过严惩事故责任单位和有关部门责任人,达到处理一起、警示一片、规范一方的效果。对严重违法违规受到处罚、存在重大隐患故意久拖不改的单位和个人,纳入安全生产和消防安全失信黑名单,实施联合惩戒。

(六)落实人防技防物防。督促养老院、医院、博物馆、文物建筑、商场市场、建筑工地、易燃易爆危险品场所等单位落实主体责任,落实专职经理人制度,进一步明确消防安全责任人、管理人职责,加强日常巡查检查,及时消除火灾隐患。督促消防安全重点单位建立建强微型消防站,落实消防经费保障,配齐专业装备器材,开展专业训练和实战演练。督促设有自动消防设施的单位聘请相应资质的消防技术服务机构,定期建筑消防设施等进行维护保养。要督促大型易燃易爆危化品单位聘请相关专家,对工艺流程、管线阀门定期进行检测维护。全国两会前,要分别督促社会单位加强消防安全管理,开展一次消防安全自查,列出一份隐患整改清单,向社会作出一次整改承诺,对消防设施进行一次维护保养,组织一次全员一懂三会培训,开展一次应急演练。

、工作步骤

今冬明春火灾防控工作分三个阶段:

(一)部署发动阶段(2018年11月1日至15日)。乡(镇)人民政府、有关部门和单位,分别制定印发方案,明确职责任务,细化工作举措,广泛宣传发动,逐级动员部署到位。

(二)组织实施阶段(自2018年11月16日至2019年全国“两会”结束)。乡(镇)人民政府、各有关部门和单位对照工作方案,认真组织实施,从严从实抓好各项责任措施落实。

(三)总结验收阶段(2019年全国“两会”结束后5日内)。对冬春火灾防控工作情况进行汇总分析,组织检查考评,总结固化经验做法,建立完善火灾防控工作长效机制。

六、工作要求

(一)加强组织领导。安委会办公室成立冬春火灾防控工作领导小组,领导小组办公室设在消防队,承担日常工作。各地要逐级成立组织机构,逐项分解今冬明春火灾防控工作任务,加强调度指挥,组织集中约谈,统筹推进各项工作,推动乡(镇)街道、社区等基层力量,认真落实消防安全网格化管理。

(二)强化监管协作。各有关部门(单位)要按照管行业必须管安全管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求,各尽其职,各负其责,联合开展检查督查,建立健全信息共享、情况通报、联合执法等机制,切实形成冬春火灾防控工作监管合力。

(三)严格督导问责。冬春火灾防控工作列入年度安全生产和消防工作考核内容。对工作不落实、成效不明显的部门(单位)和乡(镇)要及时通报,督促落实整治措施。对发生较大及以上亡人火灾事故的,要依法从严追究有关单位和人员的责任。乡(镇)人民政府安委会成员单位冬春火灾防控工作动员部署情况及工作方案,请于20181115日前报送安委会办公室冬春火灾防控工作领导小组(消防大队)12月起,每月25日报送当月工作小结;2019年全国两会结束后3日内报送工作总结报告。

(联 人:马涛,联系电话:0954-3012631

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